典当新闻：想进典当“大门” 仍然没那么轻松
作者：王菁菁
近段时间以来，各地2012年新批准入门的典当行已经陆续着手准备热热闹闹地开张。据悉，在此次的申报审批过程中，一些细微的变化引起了相当一部分业内人士关注。例如在一些地区，有意愿投资开设典当行的人整体热情降温，变得理性。同时，大部分地区新增典当行的数量相比也有了轻微下降……这一切，意味着什么？
牌照不再吃香？
陈先生是浙江一家典当行的经营者，因为之前在金融系统工作多年，迄今为止又做了七八年的典当，在当地融资圈可以算得上是一位资深业内人士，对于圈里的很多现象他也早已“见怪不怪”。不过，在2012年新增典当行的申报过程中，悄然产生的一种新变化却引起了他的注意。
“以前典当行的牌照是很稀缺的，会挤破头。就拿早两年来说，很多人都认为开家典当行肯定只赚不赔。一边是主管部门严把准入关卡，而另一边，为了能迈进这一门槛，投资者恨不得使出浑身解数。”陈先生告诉中国商报记者。
然而现在，局面似乎开始发生了一点变化。据了解，新增典当行的审批工作由商务部统一部署，各省级商务部门根据当地的经济发展水平、人口数量、典当行业经营情况等等来组织进行审批工作，再将审批结果、批准企业相关材料等在规定时间内录入全国典当行业监督管理信息系统，报商务部备案。
“据我所知，在最新的这一次新增典当行审批工作中，按理说浙江新批50家典当行与分支机构是没有问题的，不料大家的申报热情却并不如最初想像的那么高，以致最后通过审批的只有30多家，听说其中甚至有一部分还是由商务厅相关领导做过动员工作的。”他说。
而记者随后从浙江典当行业协会相关负责人处了解到的情况也印证了陈先生的说法。据悉，在以往的新增典当行申报审批工作中，有意向的、提交申报材料的企业数量通常大大超过最后通过的名额数量，而本次却有所不同。
“要是在以前，如果有50家的预计名额，会有六七十家甚至更多申报。这回肯定是低于预期的。”
该协会的知情人士进一步表示，这种现象并不光只是发生在浙江一个地区，“一些中、西部地区也许跟我们一样有同感。”
难道，近几年来炙手可热的典当行牌照，现在已经逐渐不再吃香？
各有各的“含义”
记者联系上了一些地区的商务部门及典当行业协会，发现对于上述疑问，因各地情况有所不同，业界的反映也有所出入，有人认为牌照依然“吃香”，有人则表示不容乐观。但在2012年新增典当行的申报工作中，的确有两种变化比较普遍，一是较之上一年，不少地区通过审批的新增典当行数量出现小幅下降；二是在申报之初，打“退堂鼓”的人数增多。
例如作为行业发展走在全国前列的上海，2012年新增典当行23家、分支机构7家，新增典当行的数量比起上一年减少6家。而在中部地区湖北省，此次新增典当行的数量为25家，去年则有27家。
据上海、浙江两地的相关人士介绍，数量的减少主要在于门槛提高，另据了解，地方商务部门与商务部在审核的时候“卡”得很严，优中选优。
在这两地典当行业协会主要负责人看来，当地的入市积极性较高，典当牌照还是很有市场的，“就拿近两年来说，申报的肯定比通过的多。至少在我们这里，追捧牌照的热情跟新增数量减少没有关系，后者有可能是在综合审核中，完全够条件的不像上次那么多。”
与上海、湖北的情况类似，山西、内蒙古、云南等地都出现了新增典当企业数量的下滑。例如，山西比上年减少了17家、内蒙古减少了2家、云南减少1家、贵州减少了1家。
采访中记者注意到，贵州在此次新增典当行申报工作中的现象具有一定的代表性。
有当地业内人士认为，从当地的典当经营状况、经济发展现状来分析，贵州本次可以新增典当行的数量应该要大于实际被批准的数量。也就是说，按当地融资市场的容纳量，贵州新增典当行及分支机构的数目超过8家也没有问题。
“一些人听说在审批过程中，资金需要在银行冻结至少两个月，就只好打消念头。”贵州省商务厅市场体系建设处相关负责人表示。
记者了解到，根据相关规定，在申报开设典当行的时候，申报者除了要上交相关材料，还需要将注册资金存入银行冻结，直至通过审批，牌照下发，这笔资金才能“解冻”。据悉，此举是为了证明开设典当行的资本来源于自有资金。
而在部分有意向的人士看来，注册资金被银行冻结的时间，短则两个月，长则四五个月，这一要求令他们感觉不“划算”，尤其是在近年来开设典当行的门槛逐步提高的背景下。“比如这一次贵州的门槛要求是注册资本要达到1000万元，有的申请者可能手头刚刚够这个数，还有的人可能差一点儿，通过私下借钱也能凑齐，但一听说需要冻结几个月，不得不放弃。作为主管部门，我们也是在前期的这一环节上筛下了部分申报者。申报者的具体数量虽不方便透露，但肯定多于通过者。”该负责人说。
截至记者发稿，宁夏和吉林2012年新增典当行的名单尚未出炉。对于追捧牌照的热度降温一说，两地商务部门相关负责人均表示没有明显感觉。
其中，宁夏的申报工作开始于去年11月，“申请递交材料的有30余家，经过筛选后，认为12家典当行与2家分支机构符合开设要求，通过率大概达1/3。”负责审批工作的相关人士告诉中国商报记者。
吉林省商务部门的相关负责人则对严把审批门槛的说法表示赞同，并认为新增典当行数量有所减少也是由此所致。
另有分析认为，去年的经济形势非常复杂，投资风险加大，许多行业都出现增涨放缓的态势，这与申办典当行热情降低也有一定关系。
在采访过程中记者注意到，不管申报者较之以往是增多还是减少，现在有投资开设典当行愿望的人变得逐渐理性起来，不那么盲目，却是不争的事实。他们开始学会了事先打听、反复比较。
理性的背后
“投资者对开设典当行没有往年那么盲目追捧，与政策环境和审批环节是否复杂息息相关。”浙江一位资深典当业内人士表示。
事实上，国家对于典当行业的管理，比起其他融资机构，一直以来都是较为严格的。特别是近几年，加强监管的趋势越来越明显。且不说日常管理，就以入行审批为例，如果是想开小额贷款公司，到当地的工商部门申报、审批后，几个月之内注册完毕就可以，不会像典当行那样，既要层层申报，还需提供资金冻结。
同时，在一些业内人士看来，当前国家、当地政府对于小额贷款公司等融资机构的扶持要强于典当行。“比如浙江，仅去年一年就出台了一系列助力小贷发展相关的政策，让典当人生羡。”
另一方面，近年来小额贷款公司、担保公司等行业的发展迅猛，也动摇了不少人原本希望投资开设典当行的初衷。
宁夏固原的现状就是一个典型，当地目前仅有5家典当行，却有70余家投资公司。遭受冲击、业务难做，令当地典当经营者苦不堪言。事实上，这只是当前融资环境复杂的缩影。小贷实力雄厚，注册资金动辄几千万元甚至上亿元；国家对小贷的设想原本是以服务三农为主，但是现在他们也在和典当有着业务同质化的竞争；担保公司不规范，相当一部分认为做本行的业务不赚钱，不如在背地里自己放贷……这种种现状不但让典当业内人士苦恼，还令有着投资典当意愿的人望而却步。
还有那些“试水者”的教训，也让后来者警醒。据了解，近两年来各地都有这种情况发生：一些脑子一热，申请开设了典当行，开张后却发现不知道怎么做业务，要么继续在磕磕绊绊中摸索，要么关门。
特别值得一提的是，正因为近两年来融资行业发展“多样”，“影子银行”的风险被频频爆出，一些对行业缺乏了解的投资者将其与“典当行”的概念联系起来，由此对这个行当的认同产生了不确定，进而影响了入市热情。
“去年福州倒闭了几家大型的担保公司，其中有的注册资本几千万元。听说了消息后，一些原本想开典当行的人问我，到底典当现在能不能做，还赚不赚钱。我认为他们根本没有分清楚融资机构各自的概念与功能。”福州汇林典当行总经理许良说。
他同时也坦言，外行人的担忧表明，除了其他融资机构有待规范外，典当行自身做得怎么样也很重要。“我曾经听说过个别典当行经营者拿着放贷的资金去买地，在等待升值的过程中，在买的地上又加盖建筑物出租。实际这就是变相融资，是《典当管理办法》不允许的。”
与许良的看法类似，业内普遍认为，要消除外界的误解，典当行自身规范是首要。无可否认，新增多少家典当行离不开管理部门科学部署、合理分配。但是，倘若行业自身不够自律，令人感觉“水很深”而不敢入行，看似减少了竞争对手，实则对于整个行业的长远发展而言未必是好事。“很简单，现在有的典当行经营不善，想转让都无人接手，这就是一个鲜明的警示。”有人说。
分析人士指出，随着融资机构竞争愈发激烈，监管的不断加强，在未来几年内，典当行业投资入市者将可能更加“冷静”，不会盲目选择入行。
潘建伦典当工作室整理转载
2013年5月
